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城市落户条件继续铺开放宽是大势所趋来历: 北京青年报 作者:冯海宁 时间:2019-04-09 10:20

国家发改委近日印发的《2019年新型城镇化建设重点使命》明确,2019年我国将继续加大户籍准则改革力度,城区常住人口100万至300万的大城市要全面撤销落户限制,城区常住人口300万至500万的大城市要全面铺开放宽落户条件,并全面撤销重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅添加落户规模、精简积分项目,确保社保交纳年限和居住年限分数占主要比例。(相关报导见A6版)

出台上述《使命》,意图之一是要深化贯彻落实上一年中央经济工作会议关于“督促落实2020年1亿人落户方针”的要求。2016年国务院办公厅下发的《关于印发推进1亿非户籍人口在城市落户方案的告诉》中,就提出了这一方针,很多城市为落实这个方针也很“拼”,比如“人才抢夺战”演化为“人口抢夺战”,就是显着的例子。

从《使命》开释的信息来看,假如依照本来的政策标准,按期完成1亿人落户方针或有难度。所以,《使命》进一步放宽了落户条件,无论是常住人口300万至500万大城市,仍是超大特大城市,落户条件都有所放宽,落户规模需要大幅添加。这不只利好广阔进城人口,也有利于城市,还有助于中国经济社会健康开展。

铺开放宽城市落户政策不只是本年的“使命”,也是未来的一种趋势。也就是说,下一年或者今后还有望进一步铺开城市落户政策。原因是,其一,稳增加需要落户政策先行。城市经济可继续增加需要合理的城镇化率,现在,我国城镇化率不只整体不高,并且存在“伪城镇化率”,那么经济增加缺乏安稳基础。

到2017年,我国城镇常住人口8亿1347.48万人,城镇化率为58.52%,而发达国家的城镇化率在80%左右,相较之下,我国城镇化还有很大开展空间。就“58.52%”而言,因为把非户籍人口也核算在内,“含金量”其实不十足,这不只影响城市经济可继续增加,也影响国家经济可继续增加。所以说,未来很有可能继续铺开、放宽城市落实政策。

其二,城市人口结构合理化需要落户政策助力。我国老龄化程度不断加剧,同时人口增加率呈下降趋势(如上一年出生人口和出生率比2017年有所下降)。这意味着我国人口结构日趋不合理,城市可能更为显着,因为城市生育养育本钱较高,影响出生率,并且城市老年人口增加也快,这就会影响城市的人口结构。

只有让城市放宽落户政策,更多年青人才情愿长时间留在城市日子,才有望改变城市人口结构。因为完成人口结构合理化需要漫长的过程,这个方针也不容易完成,所以,恐怕今后还会继续放宽城市落户政策以改变人口结构。

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